今年冬天，歐洲將面臨選擇。是加大對(duì)俄制裁，不惜忍受天然氣配給制？還是放松制裁拳頭，為天然氣供應(yīng)贏(yíng)取更多空間？
歐盟似乎早早排除了后者。但未來(lái)兩周，意大利和保加利亞相繼舉行的大選將成為新的觀(guān)察點(diǎn)。民調(diào)顯示，兩國(guó)對(duì)俄立場(chǎng)相對(duì)溫和的政治力量可能會(huì)上臺(tái)執(zhí)政。
在此背景下，輿論認(rèn)為，一場(chǎng)關(guān)于歐洲對(duì)俄制裁決心的壓力測(cè)試，比這個(gè)冬天來(lái)得更早。歐洲將交出怎樣的答卷？
意大利：或迎來(lái)首位女總理
俄烏沖突以來(lái)，歐盟追隨美國(guó)，出臺(tái)6輪對(duì)俄制裁。俄對(duì)歐能源出口驟降，歐洲各國(guó)能源價(jià)格飆升，天然氣資本市場(chǎng)風(fēng)雨如晦。
不過(guò)，鑒于成員國(guó)對(duì)俄能源的依賴(lài)程度不同，歐盟內(nèi)部圍繞對(duì)俄制裁分歧明顯?！搬斪討?hù)”匈牙利不僅反對(duì)對(duì)俄石油禁運(yùn)，還在本月擴(kuò)大了對(duì)俄天然氣的采購(gòu)量，并敦促歐盟解除對(duì)俄寡頭的制裁。
本周和下周，外界將目光投向意大利和保加利亞。兩國(guó)將先后舉行大選，新政府的對(duì)俄態(tài)度備受關(guān)注。
先看意大利，新一屆議會(huì)選舉將于9月25日舉行。由意大利兄弟黨、聯(lián)盟黨和意大利力量黨組成的右翼聯(lián)盟在民調(diào)中優(yōu)勢(shì)明顯，有望贏(yíng)得議會(huì)多數(shù)席位，上臺(tái)執(zhí)政。其中，意大利力量黨領(lǐng)導(dǎo)人貝盧斯科尼、聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人薩爾維尼都對(duì)俄羅斯持相對(duì)友好態(tài)度。
意大利媒體稱(chēng)，貝盧斯科尼與普京有著不同尋常的友誼，是少有的訪(fǎng)問(wèn)莫斯科可入住克里姆林宮的外國(guó)政要，而普京也多次入住位于撒丁島的貝氏別墅。薩爾維尼一直對(duì)普京持贊賞態(tài)度，曾公開(kāi)呼吁重新考慮對(duì)俄制裁。他領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨與普京所在的統(tǒng)一俄羅斯黨曾簽署合作協(xié)議。不過(guò)，右翼聯(lián)盟“領(lǐng)頭羊”意大利兄弟黨領(lǐng)導(dǎo)人梅洛尼支持對(duì)俄制裁，主張?jiān)趯?duì)俄問(wèn)題上與歐盟和北約站在一起。目前，該黨支持率大幅領(lǐng)先，梅洛尼有望成為意大利首位女總理。
歐洲第三大經(jīng)濟(jì)體會(huì)不會(huì)成為歐盟援烏抗俄陣線(xiàn)新缺口？外界預(yù)計(jì)，意大利新政府可能會(huì)繼續(xù)支持對(duì)俄制裁，以換取歐盟在意大利財(cái)政和債務(wù)等問(wèn)題上的讓步。但圍繞軍援烏克蘭，新政府的積極程度仍待觀(guān)察。
中國(guó)社科院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平指出，在俄烏沖突前，歐洲本身就有對(duì)俄友好的力量。一些政黨領(lǐng)袖與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人保持著不錯(cuò)的關(guān)系。俄烏沖突發(fā)生后，這些力量不能太過(guò)明顯地表達(dá)親俄立場(chǎng)，但骨子里仍愿意與俄羅斯保持關(guān)系。最近幾天，歐盟外交與安全事務(wù)高級(jí)代表博雷利承認(rèn)，歐洲有一些希望推動(dòng)烏克蘭停火、讓俄烏沖突早日結(jié)束的政治力量。一些國(guó)家的民眾難以忍受對(duì)俄制裁帶來(lái)的嚴(yán)重反噬。歐洲在經(jīng)歷債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、金融危機(jī)后，又遭遇前所未有的生活成本危機(jī)。在此情況下，上述力量會(huì)在歐洲政治中得到體現(xiàn)。一些政黨會(huì)利用民眾不滿(mǎn)發(fā)出聲音。不過(guò)，從歐洲整體來(lái)看，在絕大多數(shù)國(guó)家里，占上風(fēng)的還是援烏反俄的主張。
保加利亞：會(huì)否向俄“求氣”
與意大利相比，東歐國(guó)家保加利亞自俄烏沖突以來(lái)的政策立場(chǎng)更讓人意外。
從政治傳統(tǒng)看，這個(gè)黑海沿岸國(guó)家對(duì)俄羅斯一直持友好立場(chǎng)。從能源結(jié)構(gòu)看，保加利亞90%以上的天然氣從俄羅斯進(jìn)口。
但俄烏沖突發(fā)生后，時(shí)任總理佩特科夫領(lǐng)導(dǎo)的改革派政府高調(diào)選擇了親歐盟和北約的立場(chǎng)。今年6月，親西方的政府在物價(jià)飛漲、政局動(dòng)蕩中分崩離析，被外界視為保加利亞出現(xiàn)一道政治分水嶺。
10月2日，保加利亞將舉行議會(huì)選舉。這是其自去年4月以來(lái)的第4次大選，將關(guān)乎其是否重新“擁抱”俄羅斯天然氣。目前，由總統(tǒng)拉德夫任命的看守政府對(duì)俄態(tài)度更趨中立，愿意與俄方就恢復(fù)天然氣供應(yīng)進(jìn)行談判。有消息稱(chēng)，保加利亞正與俄羅斯進(jìn)行恢復(fù)供氣的相關(guān)談判。
最新民調(diào)顯示，佩特科夫所在政黨的支持率有所下降，傳統(tǒng)親俄政黨社會(huì)黨的人氣復(fù)蘇，親俄的保加利亞復(fù)興黨的受歡迎程度有所上升。外界認(rèn)為，如果新政府上臺(tái)，可能會(huì)恢復(fù)從俄進(jìn)口天然氣。
華東師范大學(xué)中東歐研究中心副主任高曉川指出，保加利亞過(guò)去屬于巴爾干地區(qū)與俄羅斯關(guān)系較為密切的國(guó)家。但俄烏沖突后，保加利亞采取了親烏反俄的立場(chǎng)，不同意以盧布結(jié)算俄天然氣，與匈牙利、斯洛伐克等一些國(guó)家形成鮮明對(duì)比。它還利用在黑海周邊交通運(yùn)輸方面的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)烏軍備輸送上表現(xiàn)積極。隨著能源危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生沖擊日益顯現(xiàn)，保加利亞原來(lái)的政府瓦解，其對(duì)進(jìn)口俄天然氣的態(tài)度出現(xiàn)一些變化。不過(guò)，新政府的對(duì)俄、對(duì)烏政策會(huì)有哪些變化，仍需進(jìn)一步觀(guān)察。
歐洲：內(nèi)部撕扯凸顯脆弱性
意大利和保加利亞會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)匈牙利？隨著時(shí)間推移，歐洲紙面上的團(tuán)結(jié)對(duì)俄施壓是否會(huì)走向崩潰？
從兩國(guó)政局變化和輿論走向看，俄烏沖突和能源困境相疊加，不僅加劇歐盟內(nèi)部“撕扯”，也讓整個(gè)歐洲的脆弱性暴露無(wú)遺，主要體現(xiàn)在幾方面：
國(guó)家層面，各國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，考驗(yàn)政治毅力。隨著通脹飆升、能源短缺和經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，一些民粹政黨異軍突起，批評(píng)現(xiàn)政府癡迷于懲罰俄羅斯、罔顧民生。一些國(guó)家正在政府垮臺(tái)、政局動(dòng)蕩的泥潭里掙扎。
歐盟層面，舊的地緣政治分歧死灰復(fù)燃。東西歐之間鴻溝擴(kuò)大，與烏克蘭接壤的東歐國(guó)家（波羅的海國(guó)家、波蘭等）呼吁加大制裁、對(duì)烏軍援，但西歐國(guó)家更擔(dān)心沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。南北陣營(yíng)之間的裂痕也在。一些“困難戶(hù)”可能再現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退甚至滯漲，歐元區(qū)不同國(guó)家借貸成本差異正在拉大。
整個(gè)歐洲層面，治理能力和發(fā)展方向受到質(zhì)疑。
能力上，俄烏沖突引發(fā)對(duì)于歐洲防務(wù)建設(shè)和軍事行動(dòng)力的思考。歐洲能否擺脫從屬于北約領(lǐng)導(dǎo)的局面？能源短缺凸顯歐洲能源政策的局限性，是否過(guò)度關(guān)注轉(zhuǎn)型，而忽視能源安全？此外，各國(guó)圍繞對(duì)俄制裁不斷拖延，甚至引發(fā)歐盟議事規(guī)則的辯論，是否說(shuō)明整體治理體系效率低下、功能缺失？
方向上，民生問(wèn)題引爆多國(guó)抗議，并朝著反政府、反北約、反美國(guó)、反俄烏沖突，甚至反烏克蘭的方向發(fā)展。民粹政黨崛起的同時(shí)，社會(huì)不安、政治激化更趨嚴(yán)重。歐洲要如何找回自己的方向感和向心力？
高曉川指出，制裁俄羅斯對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是把雙刃劍。最明顯的影響就是能源危機(jī)打擊企業(yè)生產(chǎn)、沖擊社會(huì)民生。一些歐盟成員國(guó)內(nèi)部已爆發(fā)抗議示威，比如捷克、德國(guó)。在此情況下，歐盟內(nèi)部也有對(duì)俄保持克制的不同聲音。歐委會(huì)此前提議對(duì)俄實(shí)施天然氣價(jià)格上限，但遭到多國(guó)反對(duì)。這說(shuō)明各國(guó)基于自身利益會(huì)有不同考量。
“應(yīng)該看到，近幾年來(lái)，隨著新一屆歐委會(huì)上臺(tái)，歐盟一直強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，包括資源、對(duì)外政策、外交關(guān)系等。但總的來(lái)說(shuō)，隨著美國(guó)政府加大對(duì)歐盟的拉攏，歐洲方面向美國(guó)靠攏的傾向更趨明顯?！备邥源ㄕf(shuō)，歐盟希望在加強(qiáng)跨大西洋伙伴關(guān)系、加大跨大西洋合作力度的過(guò)程中，來(lái)實(shí)現(xiàn)或者凸顯自己的戰(zhàn)略自主。但事實(shí)上，這可能是漸進(jìn)而緩慢的過(guò)程。
馮仲平則指出，俄烏沖突改變了歐洲的現(xiàn)實(shí)。歐洲把安全問(wèn)題提到最高地位。地緣政治在歐洲徹底回歸。過(guò)去人們說(shuō)歐洲是世界一極，主要是從經(jīng)濟(jì)角度說(shuō)。俄烏沖突下，安全成為歐洲最大軟肋。歐洲國(guó)家已將俄羅斯視為最大、最現(xiàn)實(shí)的威脅。局面相當(dāng)于又回到冷戰(zhàn)時(shí)期。歐洲自己解決不了安全問(wèn)題，就只能依賴(lài)北約，也就是美國(guó)。它越是依靠美國(guó)，獨(dú)立性就越發(fā)受影響。
至于歐洲國(guó)家是否會(huì)在這個(gè)冬天不堪重負(fù)，發(fā)生對(duì)俄態(tài)度轉(zhuǎn)變？馮仲平不以為然。他指出，取暖和安全，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一個(gè)關(guān)乎存亡，孰重孰輕，一目了然。歐洲大多數(shù)國(guó)家的主流觀(guān)點(diǎn)仍將俄羅斯視為威脅、仍主張要援助烏克蘭。在它們看來(lái)，能源短缺是它們?yōu)榇吮仨毟冻龅拇鷥r(jià)。
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記者丨安崢
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
題圖來(lái)源丨新華社
編輯丨王越月
編審丨戴琪
