近些年,學(xué)校緊緊把握高等教育發(fā)展趨勢(shì)，著力通過(guò)綜合改革提高教育質(zhì)量。為整合優(yōu)勢(shì)資源，激發(fā)院系活力、推進(jìn)學(xué)科交叉，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提升科學(xué)研究水平，學(xué)校在學(xué)科集群戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)管理重心下移，探索實(shí)施了學(xué)部制改革，取得了良好的成效，為優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)治理能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)管理重心向?qū)W部下移
二級(jí)實(shí)體學(xué)院設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì)，學(xué)科、人力資源、課程設(shè)置等資源分散，成為整合資源、推進(jìn)學(xué)科交叉融合、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的“壁壘”。鑒于此，學(xué)校加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域推進(jìn)了多模式的學(xué)部制改革。根據(jù)地學(xué)領(lǐng)域一級(jí)學(xué)科較多的特點(diǎn)，成立了非實(shí)體的地球科學(xué)學(xué)部，下設(shè)地理科學(xué)學(xué)院，城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院，生態(tài)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，河口海岸科學(xué)研究院。整合教育有關(guān)學(xué)科，成立了實(shí)體的教育學(xué)部，下設(shè)27個(gè)教學(xué)科研單位。整合學(xué)校商學(xué)院、金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院、公共管理系、國(guó)際航運(yùn)物流研究院，成立了實(shí)體的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部。學(xué)部成立后，學(xué)校加大了人、財(cái)、物方面放權(quán)力度，推動(dòng)管理重心向下轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)部自我發(fā)展能力
為了避免陷入“一管就死、一放就亂”的循環(huán)，各學(xué)部獲得自主權(quán)后，大膽探索，勇于創(chuàng)新，建立了一套行之有效的管理體制機(jī)制，增強(qiáng)了自我管理、自我發(fā)展、自我約束能力。一是完善組織架構(gòu)。三個(gè)學(xué)部都根據(jù)實(shí)際情況，建立了相應(yīng)組織架構(gòu)。完善的組織架構(gòu)為學(xué)部承接好、用好學(xué)校下放的權(quán)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如教育學(xué)部成立了高評(píng)委，完善了工作機(jī)制，較好的履行了學(xué)部專(zhuān)任教師正高職務(wù)評(píng)審以及副高職務(wù)復(fù)議評(píng)審職責(zé)。地學(xué)部也學(xué)位評(píng)定委員會(huì)順利承接了校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)下放的學(xué)位評(píng)定、研究生導(dǎo)師資格審批、學(xué)位點(diǎn)的調(diào)整等職能。二是增強(qiáng)自我規(guī)劃發(fā)展能力。根據(jù)學(xué)校要求，各學(xué)部凝聚師生智慧，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，編制了一級(jí)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，明確了未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，特別是將相關(guān)科研基地和平臺(tái)的建設(shè)納入了統(tǒng)一規(guī)劃。三是建立自我約束機(jī)制。為了正確行使好各項(xiàng)權(quán)力，防止權(quán)力的濫用，各學(xué)部探索建立了規(guī)章制度體系，完善了組織運(yùn)行機(jī)制。比如：在人事制度方面，教育學(xué)部制定了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘期考核辦法》，地球科學(xué)學(xué)部人事聘評(píng)等相關(guān)制度；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面制定并實(shí)施了《教育學(xué)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》和《教育學(xué)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案》等。
推進(jìn)校級(jí)管理方式改革，增強(qiáng)對(duì)學(xué)部的宏觀(guān)管理能力
長(zhǎng)期以來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模迅速增大，學(xué)校層面的管理幅度和總量成倍增加，提高管理效能成為大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的方向。同時(shí)，權(quán)力下放學(xué)部后，學(xué)校也面臨轉(zhuǎn)變職能和管理方式的問(wèn)題。因此，學(xué)校加大了校級(jí)管理體制機(jī)制改革的力度，努力實(shí)現(xiàn)角色由“保姆”向宏觀(guān)管理者和服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。一是按照“整合相近職能、避免職責(zé)交叉”的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，逐步實(shí)施校部機(jī)構(gòu)的“大部制”改革。整合學(xué)生工作相關(guān)部門(mén)，成立學(xué)生工作部和學(xué)生工作黨委，加強(qiáng)學(xué)生工作的頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的“大思政”工作格局。整合原發(fā)展規(guī)劃辦公室和學(xué)科建設(shè)與規(guī)劃辦公室相關(guān)職能，成立了發(fā)展規(guī)劃部，加強(qiáng)對(duì)重大改革發(fā)展事項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和評(píng)估考核。二是推進(jìn)向?qū)W術(shù)組織“分權(quán)”，落實(shí)“教授治學(xué)”。學(xué)校組建了第七屆學(xué)術(shù)委員會(huì)，下設(shè)五個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，形成了以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)組織體系，明確了各級(jí)各類(lèi)學(xué)術(shù)組織的功能定位,完善了學(xué)術(shù)組織運(yùn)行機(jī)制。學(xué)術(shù)組織通過(guò)履行決策、審議、評(píng)定、咨詢(xún)等重要職權(quán)，對(duì)學(xué)部、院系發(fā)展給予了有效指導(dǎo)。
完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)部的考核與激勵(lì)
學(xué)校在推進(jìn)權(quán)力下放，提升對(duì)學(xué)部發(fā)展的統(tǒng)籌服務(wù)能力同時(shí)，也在努力探索科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)部發(fā)展績(jī)效的辦法，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2015年學(xué)校開(kāi)展了針對(duì)所有教學(xué)科研實(shí)體單位的考核。學(xué)校為確保考核的規(guī)范性、有效性，一是研制了詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，涵蓋目標(biāo)任務(wù)完成情況和辦學(xué)成效，可據(jù)此對(duì)其工作狀況、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿ψ龀鼍C合性判斷；二是優(yōu)化了考核委員會(huì)的人員構(gòu)成，共由32位委員組成，包括全體校領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會(huì)及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)代表、教師代表、學(xué)生代表、工會(huì)代表、校友代表等。三是完善了考核流程，包括單位自評(píng)、民主測(cè)評(píng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)評(píng)議、綜合評(píng)定五個(gè)環(huán)節(jié)，最終考核結(jié)果由考核委員會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)上做出。四是加強(qiáng)了考核結(jié)果的使用，對(duì)考核評(píng)估優(yōu)秀的單位進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。此外，學(xué)校還逐步引入第三方評(píng)估，探索全球同行評(píng)估辦法，借鑒國(guó)際通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些舉措對(duì)學(xué)部發(fā)展起到了有效的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。
經(jīng)過(guò)一年多的努力，學(xué)部“五個(gè)手指頭捏成了一個(gè)拳頭”，一加一大于二的整體效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
第一、打造學(xué)科交叉的大平臺(tái)。學(xué)部把相近的學(xué)科整合在一起，為各學(xué)科間的協(xié)同發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。跨學(xué)科智庫(kù)國(guó)家教育經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)政策研究院在教育學(xué)部得到孕育發(fā)展，旨在推進(jìn)學(xué)科間交流的“席明納”跨學(xué)科工作坊成立。地學(xué)科學(xué)學(xué)部把學(xué)校下?lián)艿膶W(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)額度分配到5個(gè)一級(jí)學(xué)科，并明確依托地理學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)大氣與海洋2個(gè)學(xué)科建設(shè)，依托生態(tài)學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境科學(xué)和工程學(xué)科建設(shè)。學(xué)科交叉融合的“拳頭效應(yīng)”開(kāi)始顯現(xiàn)，2015年教育學(xué)科順利進(jìn)入上海市I類(lèi)高峰學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，地理學(xué)科進(jìn)入Ⅱ類(lèi)高峰計(jì)劃。
第二、打造人才培養(yǎng)的大熔爐。現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)高校提出了培養(yǎng)復(fù)合、創(chuàng)新型人才的要求。學(xué)部制的實(shí)施為滿(mǎn)足這種要求提供了制度保障。學(xué)部制下，教育教學(xué)資源能得到有效整合和優(yōu)化配置，開(kāi)放共享的課程大平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室大平臺(tái)、社會(huì)實(shí)踐大平臺(tái)得以建立，學(xué)生跨國(guó)交流和培養(yǎng)也更為容易。教育學(xué)本科階段以大類(lèi)招生為主，強(qiáng)調(diào)通識(shí)培養(yǎng)+特色培養(yǎng)相結(jié)合，并以特殊教育學(xué)專(zhuān)業(yè)為試點(diǎn)，建立了“2+2”的“卓越教師”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既具有相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又具有特殊教育專(zhuān)業(yè)能力的“卓越教師”。
第三、打造綜合改革的試驗(yàn)田。學(xué)部寄托著學(xué)校改革發(fā)展重大期望，成了推進(jìn)各項(xiàng)重要改革的試驗(yàn)田。學(xué)校決定推進(jìn)深化財(cái)務(wù)二級(jí)管理改革，就在地球科學(xué)學(xué)部和教育學(xué)部試點(diǎn)建立了學(xué)部預(yù)算體制。學(xué)校在教育學(xué)部開(kāi)展干部聘任制試點(diǎn)改革，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)有影響力的領(lǐng)軍人才擔(dān)任學(xué)部主任，不設(shè)行政級(jí)別，淡化學(xué)部行政色彩。還在學(xué)部試點(diǎn)深化教師評(píng)聘制度改革，推動(dòng)學(xué)部成立了高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
文、來(lái)源｜發(fā)展規(guī)劃部 編輯｜呂安琪
